С 9 марта по 7 апреля 2016 года Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия проводило конкурсный отбор проектов по созданию и развитию крестьянских (фермерских) хозяйств в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия».
Победители данного конкурса получают гранты от государства в размере полутора миллионов рублей на следующие цели:
– приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
– разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
– приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация;
– строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
– подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям – электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
– приобретение сельскохозяйственных животных;
– приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
– приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
– приобретение удобрений и ядохимикатов.
Для участия в конкурсе нужно было соответствовать следующим условиям:
1) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3-х лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является. Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;
2) заявитель ранее не являлся получателем:
а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – хозяйство), главой которого является заявитель;
г) средств финансовой поддержки в виде субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;
д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.
В случае, если указанные в подпункте “в” и “г” настоящего подпункта единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в подпункте 3, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;
3) заявитель является главой хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации, зарегистрированного на территории Республики Бурятия;
4) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;
5) хозяйство, главой которого является заявитель, соответствует критериям микропредприятия, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
6) заявитель имеет бизнес-план (сроком на 5 лет) по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее – бизнес-план);
7) заявитель предоставляет план расходов (далее – План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее – Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, единовременная помощь, собственные и заемные средства);
8) глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого Приобретения из указанных в Плане;
9) глава хозяйства обязуется использовать грант, единовременную помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;
10) хозяйство планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта, после истечения срока использования гранта, но не менее одного постоянного рабочего места в год;
11) заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;
12) заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта;
13) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя;
15) в крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.
Все эти условия и необходимый пакет документов прописаны в «Памятке для начинающего фермера», которую можно скачать с сайта Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. http://mcx03.ru/malyie_formy_khoziaistvovaniia
В марте прошлого года мы с мужем зарегистрировали свое личное подсобное хозяйство в качестве фермерского хозяйства и тогда же подали заявку на участие в этом конкурсе в первый раз. Но не прошли и первый тур: я допустила ошибку в оформлении договоров реализации продукции КФХ – в результате получалось, что это мы покупаем мясо у перекупщиков на колхозном рынке, а не они у нас.
В этом году, уже не надеясь на себя, заплатила десять тысяч рублей за профессиональный бизнес-план специалистам, показала-перепроверила на сто раз все наши договоры и расчеты. На разговоры о «давно готовых списках в министерстве» не обращала внимания, как всегда, надеясь на добропорядочность людей. Так прошли два основных тура, проверку документов на соответствие и проверку бизнес-плана. На третий тур нас пригласили в Министерство сельского хозяйства на собеседование с комиссией. За день до этого позвонили сотрудники отдела господдержки и предупредили, что нужно обязательно сделать презентацию PowerPoint со всеми выкладками бизнес-плана и фотографиями стоянки. Причем сказали: «Никто не будет смотреть ваш бизнес-план, главное – как сами защититесь». В недоумении, вроде бы должны были на втором туре рассматривать именно бизнес-планы, приготовила презентацию PowerPoint на фоне наших земель и стоянки. Даже показала часть ксерокопии паспорта мужа, с пропиской в местности Дабхар Шэлэ, где мы живем с 2007 года. В знак того, что мы не временные пришельцы за деньгами, а обосновались здесь на всю жизнь. Конечно, показала все наши расчеты и планы.
Придя на собеседование, обнаружили, что таких, как мы, прошедших в финал конкурса, много. Только из нашего Джидинского района было одиннадцать человек. Были и такие, кто откровенно говорил, что оформляет на подставное лицо. Ну что ж, все хотят получить полтора миллиона государственных денег. Мы же понимаем.
Зайдя в конференц-зал, куда нас вызвали на комиссию, отдала флэшку с презентацией протянувшей руку за ней девушке и села возле мужа на указанное нам место во главе длинного овального стола. На другом конце стола, метров через пять, сидел, судя по фотографиям, министр сельского хозяйства и продовольствия РБ Чирипов Даба-Жалсан Шагжиевич. Остальных мы не знали, нам как-то не удосужились представить членов комиссии. (Списки на сайте ни о чем нам не говорили, мы же сельчане, начальство в лицо не знаем.) Презентацию демонстрировали на стене за спиной министра, картинка отражалась некачественно, и даже я сама еле могла разглядеть свои цифры.
Как только я начала говорить, один из мужчин (позже я поняла, что это бывший министр здравоохранения РБ Баир Бальжиров, ныне председатель ассоциации фермеров республики) перебил меня вопросом о волках. Я ответила, что в этом году ситуация у нас была лучше, чем в прошлом, всего одну овцу за зиму потеряли. Прошлой зимой был случай, когда за раз пятнадцать голов потеряли, ведь иной раз волки стаями нападают.
Вернувшись к презентации, начала рассказывать о наших планах, в число которых входили приобретение китайского трактора с навесным оборудованием и постройка дома хозяйственным способом. Объяснила, что у нас на отаре старенький дом, который давно пора обновить. Тут же заохала, запричитала Светлана Ивановна Кобылкина, начальник отдела развития сельских территорий и малых форм хозяйствования МСХиП РБ:
– Нет, нет, нет! Это же нецелевое использование! Мы в этом году не даем деньги на бытовое обустройство!
Поднялся шум: «Ой, нецелевое! Конечно, нецелевое, мы же не даем на строительство!». Пришлось повысить голос: «Ну, вы хотя бы на технику деньги дайте, если на стройматериалы нельзя!»
Уже перекрикивая поднявшийся гвалт, продолжила, что планируем купить четырнадцать голов бычков на откорм. Министр тут же спросил, у кого мы собираемся покупать бычков, ответили, что в личном подсобном хозяйстве у односельчанина. На что тут же получили резкую отповедь: «Почему покупаете у частника?! Мы же выделяем деньги племенным хозяйствам, у них покупайте! И, вообще, все эти частники оформляют договоры друг на друга и обналичивают деньги!». И обращаясь к Кобылкиной: «Светлана Ивановна, учтите это на будущее! Мы должны племенные хозяйства поддерживать, а не частников!».
Я успела вставить, еще раз попросить: «Помогите нам с техникой! А то на сенокос приходится всю родню созывать на помощь. Благо, что оба из многодетных семей, муж – младший из десяти детей, я – старшая из шестерых, помогают по возможности».
С этим нас и выпроводили, совершенно несправедливо обвинив в том, что мы собираемся обналичить деньги, договариваясь о закупе скота в личном подсобном хозяйстве. Сказали, что результаты будут вывешены на сайте министерства в понедельник.
В коридоре мне стало плохо, я поняла, что мы для этих людей никто, с нами разговаривали так, будто мы пришли украсть у них что-то. Не получилось разговора на равных, на нас смотрели свысока, мы просили подаяние у чиновников, которым не было до нас дела. Стучали в наглухо закрытые двери.
Но я все еще не теряла надежды. А в понедельник, не увидев своей фамилии в списках, окончательно уверилась в правоте тех, кто не раз предупреждал меня, что это только для “блатных”. Тем более, что тот «подставник», про которого нам говорили в коридоре Минсельхоза, оказался в списке выигравших. Тот парень действительно занимается разведением скота, и ему на самом деле нужна техника, но почему для этого нужно обманывать, придумывать какие-то комбинации, ловчить?!
На самом деле, чтобы понять, кто получает эти гранты, к гадалкам ходить не надо. Списки висят на сайте министерства. Из нашего Джидинского района в прошлом году получили деньги Батуев Баяр Дабасамбуевич – родной брат бывшего министра сельского хозяйства Батуева Ж.Д., Чердонова Снежана Цыреновна – супруга начальника Управления сельского хозяйства Джидинского района Чердонова В.Ц., который сидит в комиссии Минсельхоза как представитель района. Комментарии излишни. Район маленький, все люди на виду. Секретов практически нет.
Думаю, по такому же принципу получают субсидии и в других районах. Я понимаю, что они, возможно, и в самом деле настоящие фермеры, но как-то все это «дурно пахнет», как говорится. Тем более на фоне слов действующего министра, что они частникам, то есть, простым сельчанам, держащим личное подсобное хозяйство, помогать не должны, а только аккредитованным хозяйствам, которые к тому же и государственную поддержку получают.
Помнится, в 2013 году говорили, что один из фермеров в соседнем селе получил в Минсельхозе грант в восемь миллионов рублей и отдал деньги на предвыборную компанию кандидата в Народный Хурал, фаворита местных властей. Прошло почти 3 года, молочно-товарная ферма, на которую он получил грант, так и не заработала. Я не знаю, верны ли слухи о том, кому он в то время отдавал те деньги, но факт остается фактом, ферма так и не заработала. Мы живем в одной степи, на расстоянии нескольких километров, и прекрасно знаем, кто как живет.
Друзья говорят мне: «Не пиши про это, постарайся забыть! На следующий год переоформишь на кого-нибудь и снова попробуешь!». Но мне уже не хочется просить и унижаться.
А ведь я, по сравнению со своими другими соседями, бывшими колхозниками, грамотный человек, бухгалтер-экономист со стажем. Что же остается делать простым чабанам, всю жизнь работающим в сельском хозяйстве? Кому платить за бизнес-план и презентацию PowerPoint? Неужели чиновники уверены, что сельское хозяйство поднимут городские жители, защитившие бизнес-план и поехавшие в деревню на пять лет? Почему нельзя самим проехаться по чабанским стоянкам и оказать реальную помощь техникой или еще чем-нибудь действительно работающим людям? Не тем, кто из города хозяйством управляет, а кто реально живет на земле, овец пасет?!
В прошлом году приезжали из города проверяющие, штрафовали тех, кто по выданным в далекие годы колхозным паям выкупил заброшенные пашни, за то, что они не обрабатывают эти земли. А чем они помогли сельчанам, чтобы они обрабатывали эту землю? Люди выкупили ту землю, которая была прописана в их паях, платят за нее налоги, а теперь еще обязаны и пахать ее? Своей собственностью крестьянам нельзя распоряжаться по своему усмотрению? В советское время распахали под пашни лучшие пастбища, но получить хороший урожай в нашем резкоконтинентальном климате с участившимися в последнее время засухами одному человеку практически невозможно. Выгоднее ее пастбищем держать и сено косить по возможности. Не понимаю я такие законы.
Одним из обязательных условий участия в конкурсе является прохождение курсов начинающего фермера в Институте дополнительного профессионального образования и инноваций ФГБОУ ВПО “Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р.Филиппова”, за которые надо заплатить две тысячи рублей (в прошлом году так было, не знаю, сколько в этом году стоило). Бизнес-план за десять тысяч рублей делает на заказ Информационно-методологический центр при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия. Помощь фермерам нужна, не спорю, но кто наживается на этом? Бесплатные обучающие семинары проводить нельзя? Десять тысяч за бизнес-план для фермера, который делается специалистами по единому «экселевскому» шаблону, не много ли?
Да, еще и Россельхозбанк «порадовал»: кредитуют только тех, кто получил грант начинающего фермера. А таким, как мы, придется потребительские кредиты брать.
Сегодня позвонила в МСХиП РБ Кобылкиной С.И., спросила, почему мы не прошли, ведь по всем параметрам должны бы. Ответила: «За вас всего один человек из комиссии проголосовал». То есть, остальным одиннадцати персонам мы просто тупо не понравились? Решение принимается по принципу «нравится – не нравится»?
Все думаю, анализирую в эти дни, что же мы не так сказали-сделали? В чем наша вина? В том, что заказали бизнес-план не в ИМЦ министерства, а в другой фирме? Глядишь, и проголосовал бы за нас руководитель ИМЦ. Или что на вопрос, где учится наш сын, надо было соврать, что он у нас будущий ветеринар и вернется на отару? Мы-то сказали правду, что изучает информационные системы и технологии. Может, они думают, что дети чабанов должны продолжать дело отцов и возвращаться чабанить? Может, мы оделись не по-чабански, и не надо было мне макияж делать? Может, не надо было так уверенно отвечать на вопросы, рассказывать? Изображать из себя забитую колхозницу-чабанку? Может, тогда пожалели бы?
Я не знаю.
Кстати, Чепика А.Е., заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию, который должен был быть председателем этой «комиссии», не было на нашем «собеседовании».
Сказала Светлане Ивановне, что буду обращаться в прокуратуру. Она ответила: «Ваше право». Ну что ж, я с этим согласна. Посмотрим, как отреагирует наша республиканская прокуратура. Не надеясь на местные власти, написала еще и в Общественную палату Российской Федерации. Ответили, что передали мое обращение в комиссию по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий.
